本鋼信息
精準發力 提升巡察監督質效
  “組長,這些賬目越看越不對勁,經過核對實物明細和消耗臺賬,并到現場比對核算后,發現賬賬、賬物之間根本都‘不說話’,很多項目存在賬實不符問題,這里面肯定有‘貓膩’。”在2019年本鋼集團黨委開展的巡察監督中,為精準發現問題,巡察組調取了某單位2015年以來800余冊財務憑證和實物管理臺賬的精準數據,經巡察組人員逐項檢查核對財務賬目、資金流向、業務流程以及現場實物盤點等工作后,發現該單位財務管理存在債權債務虛增、個別項目費用長期掛賬、費用跨年核銷、實物管理混亂、庫存積壓嚴重等問題。
  某巡察組組長告訴筆者,巡察組強化精準思維,綜合運用聽取匯報、調閱材料、問卷調查、現場走訪調研等多種巡察方式,絕不流于形式,確保發現問題件件精準,“證據”確鑿。
  開展巡察工作以來,本鋼集團黨委巡察機構不斷加強巡察工作規范化建設,健全工作規則,規范工作程序,嚴格內部管理,把依規依紀依法要求落實到巡察工作全過程,為巡察工作的高質量發展提供支撐。
  發現問題是巡察工作的生命線,黨委巡察機構突出精準發現問題這一核心。為增強發現問題精準度,巡察辦、巡察組不斷改進方式方法,在充分運用“12+N”巡察方法的基礎上,運用數據比對分析、提請專業部門協助等多種方式開展巡察監督,確保巡察發現的每個問題都有具體事例作支撐,做到事實精準、定性精準、表述精準。
  本鋼集團黨委巡察工作始終堅持以《中國共產黨巡視工作條例》為準繩,與中央、省委巡視巡察工作一脈相承,建立了《本鋼集團有限公司黨委巡察報告問題底稿管理辦法》,即在巡察過程中,承擔了解某項重要問題任務的巡察員邊巡察邊整理底稿,詳實記錄核實問題的主要步驟和方式方法,客觀描述了解到的基本事實,并附以有關重要文件、資料、憑證的原件或復印件、談話記錄等支撐材料。一個問題了解結束后,召開組務會依據底稿進行討論,研判對這個問題的定性是否精準,經副組長復核后,由組長審簽,交巡察組專人保管。
  “建立巡察報告問題底稿制度,是巡察監督中的常規工作流程,可以倒逼巡察工作嚴、實、細作風的形成,同時,巡察組對照底稿精準研判,督促被巡察單位黨組織整改落實,檢查整改效果。”黨委巡察辦相關負責人說。
  據了解,本鋼集團黨委開展的三輪巡察,各巡察組共形成問題底稿723個,整理底稿支撐材料2.1萬余件。黨委巡察辦對17份巡察報告、反饋報告及問題清單反復進行審核,并提出修改意見,找準“病根”,精準“畫像”,客觀如實反映被巡察單位存在的問題,充分發揮了巡察監督的“顯微鏡”和“探照燈”作用。
  除巡察報告問題底稿制度外,本鋼集團黨委對標中央、省委巡視巡察工作要求,圍繞巡察準備、了解、報告、反饋、整改、督辦等,還制定了巡察辦和巡察組工作規則、巡察機構與相關部門協作機制的意見等配套制度,均為依規依紀開展巡察監督提供遵循。綜合運用數據核算比對、商請有關部門協助等多種方式了解印證問題,不簡單以記錄、臺賬和調閱材料作評價,而是對發現的問題要經過兩種以上巡察方式印證,都要有具體人具體事例作支撐,并同步建立巡察報告問題底稿。
  精準發現是主線,精準研判是基礎,精準定性是關鍵。
  一年多來,本鋼集團黨委強化巡察全鏈條研判意識,形成了本鋼集團黨委統一領導、黨委巡察工作領導小組具體領導、巡察辦組織協調、巡察組實施巡察的工作格局。每輪巡察,巡察工作領導小組注重全過程指導,審定巡察方案,跟蹤了解巡察情況,把握工作進度和節奏,及時聽取匯報,提出問題線索分類處置意見、巡察成果運用。巡察辦加強巡察工作全過程的指導督辦。本鋼集團紀委、組織人事、宣傳、財務審計、信訪等部門巡前、巡中、巡后支持配合巡察工作,為巡察組精準研判提供有力支撐。據統計,開展巡察工作來,集團公司有關部門共提供被巡察黨組織信訪舉報件、年度測評表、審計報告等相關材料65份。
  與此同時,黨委巡察辦根據巡察工作實際,不斷探索實踐,研究編制了《巡察組調閱的“45項”資料清單模塊》,列出巡察組需要調閱被巡察單位在組織架構及概況、黨建工作、選人用人、全面從嚴治黨等8個方面45項資料清單。巡察組對照資料清單這張“劍譜”,靶向更加精準,巡察更有質效。本鋼集團黨委還不斷強化巡察隊伍建設,把巡察干部培訓納入干部培養總體規劃,不斷提高巡察干部精準發現、精準研判等履職能力,為巡察工作高質高效提供人才保障。
  精準施策,靶向發力。在本鋼集團黨委開展的三輪巡察中,共提請有關部門協助48次、開展現場檢查和走訪102次,與干部群眾談話1178人次,受理來信來電來訪26件次,發現問題803個。
2020-06-23